Как восстановить право кадастрового инженера на занятие профессиональной деятельностью?

Содержание

Обязанности и права кадастрового инженера

Как восстановить право кадастрового инженера на занятие профессиональной деятельностью?

Сегодня во всех вопросах, связанных с земельными отношениями, участвует кадастровый инженер, полномочия которого по сравнению с землемерами прошлых лет значительно расширены. Увеличилась и ответственность для людей этой профессии.

Кадастровым инженером называют физлицо, имеющее в обязательном порядке членство в одной из саморегулируемых организаций. Допустимо состоять одновременно только в одной из них. Обязательными условиями для получения членства являются:

  • гражданство РФ;
  • соответствующее образования (высшее или средне-специальное);
  • двухлетний стаж работы в должности помощника кадастрового инженера;
  • сдача квалификационного экзамена и получение аттестата.

Только после этого человек получает статус инженера и, так называемую, корочку. Он приступает к занятию профессиональной деятельностью и может выполнять следующие виды работ:

  • межевание с определением и уточнением границ участков установкой межевых знаков;
  • определение правового статуса земель;
  • составление межевых и техпланов с привязкой недвижимости к местности;
  • выдел самостоятельных наделов из общедолевой собственности;
  • формирование новых земельных площадей с оформлением документации;
  • участие в экспертизах, в том числе судебных;
  • подготовка актов обследования участков.

Для того чтобы уточнить конфигурацию и размеры участка, нужно вызывать кадастрового инженера. Прежде чем приступить к согласованию местоположения границ между владениями нескольких собственников, в местной и районной газетах даются соответствующие объявления.

В печатном материале дается перечень проводимых работ и данные специалиста, который их проводит. После завершения работ все документы передаются в госкадастр и кадастровую палату – это обязанность кадастрового инженера. На них в соответствии с законом ставится печать с указанием сведений об исполнителе и его подпись.

После этого бумаги становятся юридически значимым документом.

Эти услуги востребованы, особенно среди собственников частных домов, коттеджей, владельцев дач, гаражей и сельхозпостроек.

Не новость, что неоформленные в установленном порядке правоустанавливающие документы на недвижимость влекут отказ в регистрации сделок с ней.

С 2021 года Свидетельство на право собственности уже не относится к таким документам. Полные сведения теперь содержатся в выписках из Госреестра.

При работе с крупными земельными наделами инженеры работают в паре с геодезистами.

Для последних в обязательном порядке требуется лицензия, получить которую может только специализированное инженерное предприятие или НИИ, но не частное лицо. Геодезисты трудятся на таких предприятиях служащими.

Это существенно отличает их от инженеров, которые предоставляют услуги как индивидуальные предприниматели, собственники своих компаний или работники профильных организаций.

Росреестр для инженеров

Специалисты занесены в Росреестр. В нем содержатся сведения о каждом конкретном лице. Это своего рода государственный контроль за занятыми в этой сфере работниками, для которых по закону не требуется лицензий. В реестр вносятся в том числе:

  • регистрационный номер;
  • данные о членстве в СРО;
  • личные сведения;
  • квалификация;
  • опыт работы;
  • результаты аттестата;
  • сведения о нарушениях, если таковые имелись;
  • страховой пенсионный номер;
  • информация о дисквалификации;
  • погашенной судимости.

Сведения присутствуют в открытом доступе на сайте. Заказчики имеют возможность выбрать хорошего специалиста, оценить его квалификацию, не запрашивая дополнительного резюме и не вызывая для проведения необходимых им работ. Этот сайт весьма функциональный.

Требования к претендентам, знания и навыки

Они довольно высокие и предъявляются не только к образованию, но и самой личности заявителя. Например, лица с непогашенной судимостью не допускаются к сдаче экзаменов, а, следовательно, не могут получить статус кадастрового инженера. Все сведения об уголовном прошлом такого специалиста содержатся в реестре.

Несмотря на то что аттестационный документ выдается бессрочно, законодательство обязывает людей этой профессии один раз в каждые три года проходить дополнительное обучение в целях повышения квалификации и ознакомления с новыми инструкциями, изменениями в законодательных актах и правовой базе.

Экзамен

Прежде чем быть допущенным к сдаче профессионального экзамена, необходимо пройти стажировку, а именно проработать не меньше 2-х лет в должности помощника кадастрового инженера.

Прием теоретического экзамена проводится специально сформированной для этого комиссией. Она создается и утверждается Национальным объединением кадастровых инженеров. К экзаменуемому лицу предъявляются высокие требования. Список экзаменационных вопросов доходит до девятисот.

Ответственность кадастрового инженера

Физлицо ответственно (в том числе и в уголовном порядке) за свою деятельность. За внесение заведомо неверных сведений УК предусматривает срок наказания до двух лет или штрафом от ста тысяч рублей до трехсот. Это предусмотрено для деяний, которые совершены группой лиц.

За менее злостные правонарушения предусмотрены:

  • исправ.работы до одного года;
  • обязательные работы до 360 часов;
  • запрет на профессию сроком до трех лет.

Как правило, умышленные правонарушения допускаются по следующим пунктам:

  • занижение размера площадей по сравнению с реально существующими;
  • указание постройки, которая еще полностью не возведена;
  • удаление с плана объекта, который находится в наличии и присутствует на обследуемом участке.

А в обязанности кадастровых инженеров входит в том числе предоставление реестрам правдивой и правильной информации. Именно на ими указанных сведениях формируются правоустанавливающая документация для владельцев собственности.

Поскольку с 2021 году членство в саморегулирующихся организациях является обязательным, то исключение можно рассматривать как один из видов наказания. После выдворения работать по специальности не получится. Основания для исключения:

  1. Установление фактов представления подложных документов при принятии в организацию.
  2. Нарушение обязательных условий членства в СРО.
  3. Вынесение за 3 последних года регистрирующими службами 10 и больше решений с требованием устранить ошибки кадастрового инженера, которые он допустил в межевом плане, техплане или на карте-плане. А также с ошибками, допущенными при установлении местоположения границ земельных участков или месторасположения зданий, незавершенных объектов, иных помещений.
  4. Приостановка профдеятельности на период 3-х лет.

ФЗ N221 предусматривает обязательное страхование для этого вида деятельности. В случае нанесения ущерба заказчику по вине инженера за счет страховых сумм покрывается причиненный вред.

При поступлении жалоб на деятельность СРО последние могут подвергнуться внеплановым проверкам, которые проводятся территориальными органами Росреестра. Обо всех выявленных нарушениях сведения направляются в центральный орган Госреестра.

Отказ

Кадастровый специалист имеет право не взяться за выполнение поставленной клиентом задачи, если:

  • отсутствуют документы, подтверждающие право владения заказчиком объекта;
  • нет возможности входить на объект, в отношении которого ведутся работы;
  • заказчик нарушает условия договора;
  • не предоставляет необходимые сведения.

Спорные вопросы, вытекающие из условий контрактов, решаются сторонами в соответствии с нормами ГК и конкретным законодательством, относящимся к договору. Как правило, это договор подряда на выполнения определенного спектра работ.

Стоимость услуг кадастрового инженера

Цена зависит от района, где требуется выполнение работ и необходимого для этого времени. Все условия стороны обговаривают заранее, после чего заключают договор. В нем указываются:

  • обязанности сторон;
  • сроки выполнения работ;
  • условия оплаты (единоразово или поэтапно).

Чтобы снизить риск претензий, желательно четко указать в контракте, что в результате должен получить заказчик, и что должен делать исполнитель. Составить ему своего рода должностную инструкцию с четким указанием функций по конкретному земельному участку или объекту.

Найти стоящие образцы такого плана договоров можно. Но следует понимать, что все они привязаны к конкретному проекту.

Расценки на межевание

Московская областьРязанская областьЛенинградская область
от 10 0008 000Не менее 10 000
Стоимость горизонтальных съемок больших участков составляет за 1 га
МОРязанскаяЛенинградская
15 500 и вышеОт 12 000Не менее 15 000 (зависит от конкретного района)

Как видно из приведенных данных, эти виды услуг не очень дешевые. Жители сельской местности и маленьких городов физически не в состоянии нести такие расходы. Бесплатно инженеры работать не будут. И старые домовладения так и будут стоять неоформленными. По этой же причине не выделяются в натуре бывшими колхозниками и их наследниками участки из земельных паев. Такие работы могут стоить до 100 тысяч рублей. Даже работающим гражданам, получающим зарплату, такие затраты не под силу, для пенсионеров тем более.

В некоторых областях местная администрация разослала уведомление владельцам невыделенных паев оформить выдел и начать обрабатывать сельхозземлю. Предпринималась попытка обязать граждан переоформить свои наделы. Но это ни к чему не привело. Администрации сами получили требование от государства оформить невыделенные земельные паи в собственность муниципалитетов.

Но прежде чем начать такое переоформление, требуется межевание. Вопрос направляется кадастровым инженерам. Но во сколько это обойдется администрации? По большей части местные органы власти не располагают достаточными средствами, а специалисты не работают без оплаты.

Где можно выучиться на кадастрового инженера

Престиж этой профессии растет. Многие стали задаваться вопросом, как можно стать кадастровым инженером.

Требования к уровню образования лиц данной профессии вступили в силу с лета 2021 года. Они содержатся в Приказе Минэкономразвития за номером 413.

Профильное образование получается в тех университетах и институтах, которые ведут преподавание следующих дисциплин и специализации:

  • землеустройство;
  • кадастр недвижимости;
  • городской кадастр.

Стоимость обучения в Москве и Санкт-Петербурге выше, чем по стране и составляет от 20 до 260 тысяч рублей в год.

При поступлении в учебное заведение сдаются экзамены:

  • математика;
  • русский;
  • физика;
  • география.

Высшее образование можно получить:

  • Госуниверситет по землеустройству (городской кадастр, кадастр недвижимости, землеустройство);
  • Университет путей сообщения;
  • РУДН
  • Мосгосуниверситет геодезии и картографии;
  • МФЮА;
  • МСХА имени К.А. Тимирязева.

Повышение квалификации доступно дистанционно.

Что поможет в работе кадастровому инженеру

В первую очередь:

  • хорошая ориентация на местности;
  • наличие карт;
  • совместные скоординированные действия со всеми органами власти конкретного района;
  • постоянное обновление знаний в области применимого в работе законодательства.

Далеко не каждый район имеет собственного специалиста. Иногда в некоторых областях есть только один инженер на несколько районов, что создает очереди среди заказчиков.

Граждане вынуждены вызывать инженеров из других регионов и даже областей. Но это не всегда правильное решение. Помимо незнания местности, приезжие инженеры сталкиваются со сложностями при сдаче подготовленных ими документов в регистрирующие органы. Последние часто отказываются их принимать, указывая на допущенные недостатки.

Таким образом, поддерживая местных кадастровых инженеров.

Кроме того, стоимость услуг приезжих существенно выше. Поскольку в цену предоставляемых услуг они включают транспортные и командировочные расходы.

Источник: https://ZaZemlyu.ru/kadastr/obyazannosti-i-prava-inzhenera.html

Как аннулировать аттестат кадастрового инженера: причины

Как восстановить право кадастрового инженера на занятие профессиональной деятельностью?
[—TAG:h2—]На территории России ведут кадастровую деятельность кадастровые инженеры. Все они должны состоять в соответствующей организации и иметь аттестат, который является пропуском для осуществления кадастровой деятельности. Без него кадастровый инженер работать не имеет права.

Специалисты занимаются вопросами регистрации объектов, определением данных (кадастровые номера, стоимость и прочее), оформлением соответствующих документов. Считается, что чем выше квалификация инженера, тем точнее устанавливаемая ним информация.

К сожалению, кадастровые инженеры тоже допускают ошибки, что отрицательно сказывается на владельцах недвижимости, когда дело касается обмена, продажи и других сделками. Неправильно внесенные в документы данные требуют долгой волокиты, а иногда и судебных разбирательств.

Если вина полностью лежит на кадастровом инженере, он должен понести наказания. В зависимости от масштабов провинности, специалиста могут даже лишить права на ведение кадастровой деятельности. Как аннулировать аттестат кадастрового инженера?

Причины лишения кадастрового инженера аттестата

В каких ситуациях происходит аннулирование аттестата кадастрового инженера? Причины для этого следующие:

  • предоставление заведомо ложной документации кадастровый инженером, которые использовались для того, чтобы получить квалификационный аттестат;
  • лишение специалиста аттестата через суд, после вступления в силу приговора – обычно суд лишает квалификационного аттестата кадастровых инженеров на определенный срок, на протяжении которого он не имеет права вести кадастровую деятельность;
  • если кадастровый инженер сам подал заявку с прошением аннулирования собственного аттестата – принять такое решение специалист может на личных основаниях;
  • серьезное нарушение требований, которые предусмотрены российским законодательством – кадастровый инженер может неоднократно быть предупрежден и отстранен от принятия участия в процессе кадастрового учета, а затем, когда все предупреждения проигнорированы, кадастровая палата принимает решение отстранить специалиста от ведения кадастровой деятельности.

Примером явной вины кадастрового инженера может стать следующая ситуация.

У специалиста много вызовов, и, чтобы везде успеть и не потерять платежеспособных клиентов, он пускается на хитрость: устанавливает данные недвижимости по картам и другим документам, не выезжая по адресу.

Ошибки вносятся в кадастровый план, паспорт и другие документы. В результате оказывается, что информация установлена неточно. Это происходит в том случае, когда владелец начинает заключать различные сделки, связанные с недвижимостью.

Процедура аннулирования аттестата кадастрового инженера

Как привлечь кадастрового инженера к ответственности и аннулировать его аттестат? Решение о лишении кадастрового инженера аттестата принимает квалификационная комиссия. Необходимо обязательно указать причины, которые привели к такому решению. Важно при этом ссылаться на соответствующую статью законодательства, только так будет понятно, что действия ведутся в рамках закона.

Орган, выдавший аттестат, должен направить копию решения в Кадастровую палату. На это дается всего 1 день с момента принятия решения. Еще одна копия отправляется самому кадастровому инженеру, у которого аннулирован квалификационный аттестат. Документ необходимо заверить всеми требуемыми подписями, а также печатями.

Если кадастровый инженер не соглашается с решением уполномоченного органа относительно аннулирования аттестата, он может обжаловать его. Для этого придется подать заявление на рассмотрение в суд, представить доказательства неправомерных действий Кадастровой палаты. Стоит отметить, что кадастровый инженер выигрывает суд лишь в редких случаях.

Как правило, судебные исполнители считают обжалование безосновательным и остаются на стороне Росреестра.

Как аннулировать аттестат кадастрового инженера, и какие причины этому способствуют, теперь понятно. Остается открытым вопрос: а может ли кадастровый инженер восстановить документ, чтобы продолжить вести кадастровую деятельность?

Повторно кадастровый инженер не имеет право обращаться за восстановлением квалификационного аттестата в следующих случаях:

  • на протяжении двух лет с момента постановления об аннулировании аттестата – если квалификационный аттестат аннулирован в соответствии с действующими статьями законодательства, кадастровому инженеру запрещается весть кадастровую деятельность, как минимум, два года;
  • на протяжении срока, который предусмотрен решением суда.

Жалоба на кадастрового инженера

Как написать жалобу на кадастрового инженера? Сделать это совершенно нетрудно. Но, прежде всего, необходимо понимать, что кадастровый инженер может являться сотрудником юридической фирмы или выступать в качестве индивидуального предпринимателя. Что касается первого случая, вопрос, как написать жалобу на кадастрового инженера, отпадает сам собой.

Достаточно обратиться по месту его работы, то есть, к руководителю этой компании. Если он посчитает, что его сотрудник допустил действительно серьезную ошибку, то обязательно накажет его. Мера наказания определяется в зависимости от масштабов провинности: от обычного выговора до лишения квалификационного аттестата или даже уголовной ответственности.

Бывают ситуации, когда руководители юридических фирм не удовлетворяют требования клиентов и оставляют действия специалиста безнаказанными. Как написать жалобу на кадастрового инженера в таком случае? Есть еще один вариант: обратиться в суд.

Этот способ подходит для всех случаев, в том числе для таких, когда кадастровый инженер является частным предпринимателем. В суд необходимо представить подтверждения своей правоты, доказать, что действия кадастрового инженера были неправомерными и привели к ошибке.

Только так можно надеяться на то, что иск будет одобрен.

Поскольку сейчас все кадастровые инженеры проходят проверку и должны состоять в саморегулируемой организации, можно обратиться в нее, чтобы проверить деятельность специалиста.

Но эта организация не сможет привлечь кадастрового инженера полностью к ответственности и аннулировать его аттестат. Максимум, что получится – лишить его членства, то есть, исключить из СРО.

Но и это уже много значит, поскольку отсутствие кадастрового инженера среди членов саморегулируемой организации не лучшим образом скажется на его дальнейшей карьере.

Как привлечь кадастрового инженера к ответственности? В любом случае, если заявитель считает действия специалиста неправомерными, можно заставить его понести наказание. Действовать придется через уполномоченные органы или через суд.

Крайняя мера – обращение в прокуратуру. Если вина действительно лежит на кадастровом инженере, и она будет доказана, его ждет наказание.

Оно зависит от степени провинности и может привести к тому, что квалификационный аттестат будет аннулирован.

Источник: https://KadastrMapp.ru/kadastr/kak-annulirovat-attestat-kadastrovogo-inzhenera-prichiny.html

Позиция СРО о полномочиях кадастрового инженера на подтверждение существования границ 15 и более лет

Как восстановить право кадастрового инженера на занятие профессиональной деятельностью?

Анализ информации по приостановлениям, позволяет выделить ряд вопросов, вводящих дополнительные (не установленные законом) требования к выполнению кадастровых работ.

В начале приведем Постановление № 18АП-1230/2021 18го Арбитражного апелляционного суда по делу № А47-7416/2021.

Теперь подробно с отсылкой к нормам действующего законодательства

Исходные данные:

К таким вопросам относится требование подтверждения границ на местности 15 и более лет при наличии правоподтверждающего документа. Полагаем целесообразным рассмотреть на примере формулировки из приостановления:

«Правила оформления межевого плана объекта недвижимости (далее – межевой план) установлены Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке (далее – Требования к межевому плану)».

В нарушение п.70 Требований в реквизитах «InputData» и «Conclusion» xml-схемы межевого плана отсутствует информация (реквизиты) о документах, подтверждающих местоположение границ уточняемых земельных участков на местности 15 и более лет».

Проведя всесторонний анализ действующего законодательства, считаем необходимым обратить внимание на необоснованность указанной формулировки, превышение пределов правовой экспертизы документов со стороны государственного регистратора и, как следствие, – незаконность решения о приостановлении (отказе):

Согласно ч.3 ст.67 Федерального закона от 13.07.

2015 N 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости” (Далее – Закон о регистрации) – « Государственный регистратор прав несет ответственность , установленную федеральным законом, за необоснованное (не соответствующее основаниям, указанным в статье 26 настоящего Федерального закона) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и необоснованный (не соответствующий основаниям, указанным в статье 27 настоящего Федерального закона) отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав или уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав».

Таким образом, предел правовой экспертизы регистратора ограничен основаниями, перечисленными в ст.27 (ч.1 ст.26) Закона о регистрации. При этом ни в одном из этих пунктов не предусмотрена возможность отказа в государственном кадастровом учете на основании того, что кадастровым инженером нарушены нормы, связанные с установлением границ земельного участка.

Кадастровый инженер является лицом наделенным специальным правом на проведение работ по определению местоположения границ земельного участка (ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (Далее – Закон о кадастровой деятельности), и вмешательство в его деятельность недопустимо.

Таким образом, вопросы определения местоположения границ земельных участков, тем более установление достаточных или недостаточных сведений (документов) для выполнения кадастровых работ являются исключительной компетенцией кадастрового инженера и не могут являться предметом оценки регистрирующего органа и тем более не являются основанием для отказа.

Вместе с тем, в случаях нарушения кадастровым инженером порядка (алгоритма) производства кадастровых работ, государственным регистратором может быть подана жалоба в саморегулируемую организацию, в которой состоит кадастровый инженер, которая, согласно  п.2 ч.8 ст. 30 Закона о кадастровой деятельности, наделена соответствующими контрольными функциями.

Аналогичной позиции придерживается 18 Арбитражный апелляционный суд в постановлении по делу А47-7416/2021:

Наряду с этим, апелляционный суд соглашается с правовой позицией заявителя о том, что определение местоположения границ земельного участка, исходя из части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ и части 4.2. статьи 1 Федерального закона от 24.07.

2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», является компетенцией кадастрового инженера, а нормы части 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ устанавливают алгоритм определения местоположения земельного участка при межевании, и правоустанавливающий документ на земельный участок является одним из документов, позволяющих определить местоположение.

При отсутствии у регистрирующего органа достоверных сведений о неправильном определении местоположения земельного участка по результатам межевых работ, препятствующих проведению кадастрового учета земельного участка, основания для оценки действия кадастрового инженера в части полномочий по определению местоположения объекта недвижимости при проведении регистрационных действий отсутствуют».

Незаконность приведенного решения о приостановлении (отказе):

Государственный регистратор в решении указывает, что в сведениях межевого плана отсутствуют реквизиты документов, подтверждающих местоположение границ уточняемых земельных участков на местности 15 и более лет. В обоснование такого требования ссылается на п.70 Требований к подготовке межевого плана и ч.10 ст.22 Закона о регистрации недвижимости.

Однако, согласно ч.10 ст. 22 Закона о регистрации недвижимости:

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка».

Требование о необходимости подтверждения местоположение границ уточняемых земельных участков на местности 15 и более лет возникает лишь по совокупности двух обстоятельств:

  1. отсутствует документ подтверждающий право;
  2. имеется документ, определивший местоположение границ земельного участка при его образовании, но в нем отсутствуют сведения о местоположении (координаты).

Результатом вольного изложения в тексте решения об отказе нормы ч.10 ст.

22 Закона о регистрации недвижимости, Регистратор обязывает кадастрового инженера руководствоваться документами, которые не поименованы в такой норме или же необходимость использования которых наступает при отсутствии документа, подтверждающего право.

При этом, в нарушение установленного в Законе, Регистратор ограничивает рамки сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право, необходимые для кадастрового инженера для проведения кадастровых работ.

Очевидным представляется логичность и дальновидность законодателя, ведь именно документ подтверждающий право содержит достаточные для определения местоположения границ сведения, а именно: сведения о субъекте права (фамилия, имя, отчество для физического лица и наименование и ОГРН для юридического), сведения об объекте права (адрес, площадь).

Согласно ч.8 ст.22 Закона о регистрации недвижимости:

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п. 4.2. ст. 1 Закона о кадастровой деятельности:

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка».

Согласно п. 2 Приказа Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2021 г.

№ 90 “Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения” (далее – Приказ 90):

Положение на местности характерных точек границы земельного участка и характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке (далее – характерные точки, характерная точка) описывается их плоскими прямоугольными координатами, вычисленными в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно п. 3 Приказа 90:

Координаты характерных точек определяются следующими методами:

  1. геодезический метод (триангуляция, полигонометрия, трилатерация, прямые, обратные или комбинированные засечки и иные геодезические методы);
  2. метод спутниковых геодезических измерений (определений);
  3. фотограмметрический метод;
  4. картометрический метод;
  5. аналитический метод».

Таким образом, законодателем кадастровому инженеру вменена обязанность по определению координат характерных точек границ земельного участка в соответствии с методами, приведеннвыми в Приказе 90. Поименованные в ч.10 ст.22 Закона о регистрации документы лишь помогают кадастровому инженеру в исполнении этой обязанности.

Существо обязанности кадастрового инженера по использованию исходных документов, указанных в ч.10 ст.22 Закона о регистрации недвижимости сводится к следующему:

  • Кадастровый инженер исследует вопрос наличия/отсутствия документа, подтверждающего право.При этом, для идентификации границы земельного участка на местности и проведения работ по определению его границ (Приказ 90), кадастровый инженер:
  • обращается к субъекту права, сведения о котором содержатся в документе, подтверждающем право;
  • выезжает на местность (Приказ 90) по адресу, указанному в документе, подтверждающем право и инструментально (с использованием поименованных в межевом плане приборов) определяет координаты характерных точек границ такого земельного участка (ч.4.2. ст.1 Закона о кадастровой деятельности, Приказ 90);
  • по результатам определения координат производит расчет площади земельного участка (ч.4.2. ст.1 Закона о кадастровой деятельности);
  • сравнивает полученное значение площади с тем, которое содержится в документе, подтверждающем право и при изменении значения площади, указанной в документе, подтверждающем право на величину, в допустимых пределах (п.32 ч.1 ст.26 Закона о регистрации недвижимости);
  • подготавливает акт согласования границ земельного участка и проводит процедуру согласования установленных границ с заинтересованными лицами (ст.39 Закона о кадастровой деятельности).

Для исполнения предусмотренной ч.4.2. ст.1 Закона о кадастровой деятельности нормы необходимым и достаточным является наличие документа, подтверждающего право, содержащего сведения о субъекте права и объекте права.

В случаях отсутствия документа, подтверждающего право (во втором приближении, когда сведения о земельном участке содержатся в ЕГРН, но сведения о правообладателях отсутствуют) согласно ч.

10 ст.22 Закона о кадастровой деятельности, кадастровому инженеру надлежит руководствоваться сведениями из документа, определявшего местоположение границ земельного участка при его образовании.

Документы, определявшие местоположение границ земельного участка при образовании (это документы, в соответствии с которыми земельные участки формировались) делятся на две категории:

  • документы об образовании земельного участка, в которых содержатся координаты (=сведения о местоположении согласно ч.8 ст.22 Закона о кадастровой деятельности) и которые начали изготавливаться муниципалитетами с 01 марта 2015 года во исполнение Приказа Министерства экономического развития РФ от 27 ноября 2014 г. N 762 “Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе”.
  • документы об образовании земельного участка, в которых не содержатся сведения о координатах (=сведения о местоположении границ согласно ч.8 ст.22 Закона о регистрации недвижимости) и которые издавались в разные периоды времени различными уполномоченными органами (Администрации, РайКомЗемресурсы и т.д.). Например, к таким документам относятся документы-основания для выдачи свидетельства образца 90-х годов.

Согласно п.70 Требований к подготовке межевого плана, в разделе «Исходные данные» межевого плана указываются реквизиты документов, использованных кадастровым инженером во исполнение ч.10 ст.22 Закона о регистрации недвижимости.

Сама формулировка (конструкция нормы) п.70 Требований исключает необходимость включения в состав межевого плана таких документов, а равно не предполагает любые оценочные суждения относительно их состава со стороны государственного регистратора: указываются реквизиты исходных документов, а не сам документ.

По мнению Союза‚ в указанной ситуации‚ основание приостановления (отказа) не обосновано. Будь в курсе! Вступай в сообщество самого демократичного СРО кадастровых инженеров! Сообщество создано для информационного обмена, диалога, обсуждения проблемных вопросов отрасли, консультирования и просто общения приятных во всех отношениях людей ) ПРИСОЕДИНИТЬСЯ

Источник: https://kiportal.ru/stati/stati-i-analitika/poziciya-sro-v-chasti-polnomochij-kadastrovogo-inzhenera-na-podtverzhdenie-sushchestvovanie-granic-15-i-bolee-let.html

Образец подачи жалобы на кадастрового инженера в Росреестр

Как восстановить право кадастрового инженера на занятие профессиональной деятельностью?

В нашей стране понятие «кадастровый инженер» появилось в 2007 году. Деятельность этих специалистов связана с определением границ участков земли и территорий капитального строительства.

От качества их работы зависит правильность данных, которые заносятся впоследствии на информационные ресурсы государства.

Но существуют недобросовестные исполнители этого типа работ, поэтому разработан образец жалобы на кадастрового инженера в Росреестр.

Злоупотребления сотрудниками кадастра

Согласно действующему законодательству оформить права собственности участка земли можно по упрощенной форме, например, по декларации на основе правоустанавливающих бумаг без обязательного межевания земли.

Подобные операции являются рискованными.

При отсутствии данных в земельном кадастре Госреестра о границах участка появляется возможность для незаконного присвоения территорий отдельными особами и сотрудниками кадастра.

В процессе проверок ревизионными организациями соблюдения земельного законодательства часто обнаруживаются факты внесения кадастровыми специалистами заведомо неверных координат границ земельных наделов.

Такие нарушения чаще всего встречаются при работе с выписками сведений из книг хозяйственного учета. В таких справках указывают населенный пункт, в котором находится участок, но без конкретных координат.

Этим обстоятельством могут воспользоваться инженеры кадастра и недобросовестные заказчики, увеличивая земельные территории за счет незадействованных земель муниципальных организаций, юридических и физических лиц.

Пример недобросовестности кадастрового специалиста: из сельского поселения в Управление кадастровой деятельности было направлено коллективное обращение с жалобой, что при выполнении межевания участка кадастровый специалист влез на уже зарегистрированные земельные территории. В результате получилось наложение границ. При этом межевые планы не содержали акты про согласование границ.

Как правило, нарушения обнаруживаются при межевании земельных территорий и объектов капитального строительства.

При проведении правовой экспертизы документации, поданной в Реестр для регистрации прав долевого владения нежилым объектом, у комиссии появились сомнения в достоверности сведений.

В результате проверки оказалось, что эта недвижимость представляет собой всего лишь металлический каркас будущего сооружения, то есть считается объектом незавершенного строительства.

По российскому законодательству сотрудники кадастра привлекаются за внесение в документацию заведомо неверных данных к административной ответственности. В качестве наказания предусмотрены штрафы от 30 до 50 тыс. рублей или лишение лицензии на рабочую деятельность в этой сфере до трех лет. В некоторых случаях кадастровых специалистов могут привлечь и к уголовной ответственности.

Такие действия позволяют повысить ответственность специалистов. Инженер, который прошел аттестацию на соответствие профессиональной деятельности, при выполнении работ и оформлении соответствующей документации несет ответственность за достоверные сведения и соблюдение установленных требований действующим законодательством.

Органы управления и контроля обязаны принимать все необходимые меры для предупреждения нарушений сотрудниками кадастра.

Для максимально эффективного контроля они сотрудничают с картографическими и геодезическими организациями, а также с органами прокуратуры.

Государством в отношении ИП и юрлиц, которым подчиняются кадастровые специалисты, допускавшие грубые нарушения в своей профессиональной деятельности, проводятся внеплановые проверки.

Основания для жалоб

Многих собственников земельных участков интересует, куда жаловаться на кадастрового инженера в том случае, если он подготовил необходимую документацию с явными нарушениями (например, внес ложные данные о земельном участке или способствовал незаконному присвоению земли соседнего участка). Представленная информация проверяется госорганами, сравнивается со сведениями, уже занесенными в базу данных Госреестра. При обнаружении малейших несовпадений в регистрации недвижимости собственник получает отказ.

Процедура межевания осложняется, когда специалисты выставляют солидные суммы за ее проведение, навязывая клиентам дополнительные услуги и мотивируя свои действия тем, что без них невозможно выполнить подобные работы. При этом законодательством четко определена стоимость кадастровых услуг. Основные причины оформления жалоб:

  • незаконное присваивание земель соседних участков — увеличение площади объекта благодаря перестановке границ;
  • отказ в возврате финансов, полученных за недобросовестно выполненную работу;
  • непрофессиональное предоставление услуг — наличие ошибок в расчетах, оформлении документов и прочее;
  • в результате неправильно оформленной документации клиенту было отказано в регистрации имущества;
  • игнорирование обращений граждан;
  • после нахождения ошибок в пакете документов специалист отказывается вносить исправления.

Это неполный перечень нарушений, которые допускают кадастровые специалисты. Написать жалобу в управление можно и за непристойное поведение, угрозы со стороны инженера, а также за явные мошеннические действия.

Допущение подобных правонарушений грозит специалистам кадастра большими суммами штрафов, лишением лицензии для ведения профессиональной деятельности, уголовной ответственностью.

Поэтому при нарушении гражданских прав подача жалобы в вышестоящие инстанции — это довольно эффективная мера.

Структуры для подачи заявления

Между нанятым специалистом для межевания территории и заказчиком заключается договорное соглашение.

Если требования договора были нарушены со стороны исполнителя, например, неправильно оформлена документация, в результате чего Росреестр отказал в регистрации недвижимости, тогда заказчик вправе расторгнуть договор и потребовать обратно собственные денежные средства.

Но на практике обычно такие требования исполнителями игнорируются. За некачественное выполнение работ на сотрудника кадастра можно жаловаться в:

  • СРО (саморегулирующую организацию);
  • прокуратуру;
  • суд.

Рекомендуется оформлять образец жалобы на кадастрового инженера в СРО, если инженер отказывается выполнять законные требования гражданина об устранении ошибок и возвращении оплаченной суммы за некачественные услуги. Все кадастровые сотрудники с 2021 г.

относятся к определенному объединению инженеров (СРО) с выбранным руководством независимо от того, являются они индивидуальными предпринимателями или находятся в штате какой-либо компании.

Жалоба подается на имя руководителя саморегулирующей организации по одному из следующих вариантов:

  • лично в СРО заявление-жалоба (предоставляется в двух экземплярах), прилагаются документальные факты правонарушений;
  • дистанционно — обращение в саморегулирующий орган кадастровых сотрудников заказным письмом посредством почтовых ресурсов на адрес организации.

СРО могут повлиять на качественное выполнение инженером своей работы, так как от них зависит дальнейшее продолжение его профессиональной деятельности. Но статистика показывает, что многие организации покрывают своих специалистов, поэтому приходится обращаться в сторонние инстанции.

https://www.youtube.com/watch?v=GoFloOMy9ws

Жаловаться прокурору можно на любые нарушения гражданских прав со стороны специалистов кадастровой деятельности. Подавать образец жалобы на кадастрового инженера в прокуратуру необходимо в подразделения, расположенные по месту прописки. Существует несколько вариантов обращения с жалобой:

  • подача заявления в органы территориального расположения — в канцелярию прокуратуры, секретарю либо лично прокурору на приеме;
  • через интернет — заполняется образец обращения на сайте Генпрокуратуры или районной прокуратуры по месту проживания;
  • посредством почтовых ресурсов — направляется заказное письмо в территориальный орган.

Если прокуратура местного значения отписалась от жалобы или ее проигнорировала, тогда заявление можно писать повторно в центральный орган. Но вышестоящая инстанция предварительно проверит, было ли обращение в ее территориальные подразделения. Если заявителю действительно отказали местные органы, тогда она начнет проверку.

Онлайн-обращения, поданные через сайт Генеральной прокуратуры, для выполнения проверки перенаправляются подразделениям местного значения.

При этом к общему периоду рассмотрения жалобы дополнительно предоставляется еще 7 дней. По результатам расследования дело может быть передано в суд. Кадастровому инженеру направляется предписание.

Недобросовестного специалиста могут привлечь к административной или уголовной ответственности.

Самый эффективный способ жалобы — это исковое заявление в судебную инстанцию. Оно подается после неудачных попыток обращения в саморегулирующую организацию, прокуратуру и прочие органы управления. Суд такое заявление примет положительно, так как согласно действующему законодательству гражданин должен предварительно попытаться решить вопрос без доведения до суда.

К исковому заявлению прикладываются копии документов с отказом от СРО, предписания органов прокуратуры, факты нарушений со стороны сотрудника кадастра.

Если в процессе судебного разбирательства будет доказана вина специалиста, судья обяжет его выплатить гражданину не только сумму, уплаченную за некачественные услуги, но и моральную компенсацию.

Выполнение решения обязательно осуществляется через судебных приставов.

Исковое заявление рекомендуется подавать на мирового судью по месту жительства. Именно он занимается спорами подобного типа. В некоторых случаях жалоба должна подаваться по месту расположения земельного участка.

Аннулирование аттестата инженера

На основании заявления гражданина, в котором указаны причины жалобы, квалификационная комиссия выносит решение. Обращение должно быть обязательно подкреплено ссылками на действующее законодательство.

На протяжении рабочего дня одна копия постановления комиссии должна быть направлена в Кадастровую палату, вторая — кадастровому инженеру, который имеет право обжаловать принятое решение судебным порядком в случае несогласия.

Если комиссия не удовлетворила жалобу, гражданин готовит иск в суд. В случае вынесения судьёй решения о лишении инженера аттестата тот не имеет права обращаться за восстановлением лицензии на протяжении двух лет или периода, установленного судом.

Правила оформления обращения

Прежде чем выяснять, куда пожаловаться на кадастрового инженера, необходимо установить, кем он является — индивидуальным предпринимателем или стоит в штате какой-то организации.

В первой ситуации обращение оформляется на квалификационную комиссию, во второй — на руководителя организации.

В заявлении обязательно указываются пункты законодательства, которые нарушил специалист, и документально подкрепляются фактами таких нарушений.

В суд нужно будет представить справки из реестра и кадастра, всю документацию, которую оформлял и подписывал сотрудник, квитанции об оплате его услуг. Рекомендуется пообщаться с другими клиентами этого специалиста. Если в их ситуациях также присутствовали факты нарушений, стоит взять документальные подтверждения.

Источник: https://georeestr.com/zemelnyj-uchastok/inzhener/zhaloba-v-rosreestr-obrazets.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.